От капитального ремонта до почвы – мелочей нет
– Татьяна Яковлевна, Вы создали в Выборгском районе Ассоциацию ТСЖ и ЖСК, какие задачи перед ней ставите?
– Необходимость создания Ассоциации домов ЖСК и ТСЖ назревала давно. Дело в том, что законодательство в сфере жилищно-коммунального хозяйства довольно непростое. В силу того, что далеко не все председатели домов ЖСК и ТСЖ являются юристами, они постоянно сталкиваются с вопросами, разобраться в которых самостоятельно им бывает не под силу. Именно для облегчения работы председателей ТСЖ и ЖСК несколько лет назад мы предложили организовать общественное объединение, и получили положительный отклик. Так и образовалась Ассоциация домов ЖСК и ТСЖ, предполагающая свободную форму взаимодействия, где каждый член объединения может вынести на обсуждение любой волнующий его вопрос. Таким образом, цели и задачи, которые ставит перед собой Ассоциация, определяются самими председателями домов ЖСК и ТСЖ. На себя же мы полностью взяли организаторскую функцию – предоставление помещения, приглашение представителей профильных государственных структур для разъяснения изменений нормативно-правовой базы, помощь в решении возникающих вопросов. В последнее время больше всего вопросов вызвал принятый в 2013 году закон «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге», который обязал собственников помещений ежемесячно отчислять взносы на капитальный ремонт. Трудности вызывало буквально все: способы формирования фонда капитального ремонта общего имущества в доме, открытие счетов на капитальный ремонт и т. д.
– Как Вы оцениваете реализацию Закона? Например, не все виды работ по капитальному ремонту включены в перечень. Что делать?
– Я считаю, что сюда как нельзя кстати подойдет высказывание о том, что практика – критерий истины. Понятно, что не один созданный нормативно-правовой акт изначально не может быть идеальным, он выверяется практикой. То же можно сказать и о Законе «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге». Конечно, при разработке Закона трудно было учесть все, но с течением времени жизнь сама подсказывает, какие изменения необходимо в него внести. Что же касается работ по капитальному ремонту, то их виды и сроки исполнения определены Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Санкт-Петербурга, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга. А Законом определены, в частности, периоды и порядок ее актуализации. Также ежегодно утверждается Краткосрочный план реализации Региональной программы капитального ремонта с коррекцией как по видам работ, так и по включению дополнительных объектов, которые выявляются в процессе актуализации, как объекты, требующие срочного ремонта, а они в долгосрочной программе отнесены на поздний период. Поэтому на Ваш вопрос: что делать с видами капитального ремонта, не включенными в Региональную программу, ответ может быть только один – включать, что же еще делать! Безусловно, некоторые пробелы в реализации Региональной программы капитального ремонта существуют. Хотя должна сказать, что с приходом нового руководителя некоммерческой организации «Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» Дениса Шабурова видны позитивные изменения, как в реализации самой программы, так и в других вопросах, касающихся капитального ремонта. В любом случае, надеюсь, что те трудности, с которыми мы сталкивались в самом начале этого пути, нам уже не грозят. Тогда, при составлении Региональной программы капитального ремонта были допущены многочисленные ошибки, о чем нам сообщили члены нашей Ассоциации. Председатели ТСЖ и ЖСК с удивлением обнаружили, что в указанном документе неверно указаны даты ввода в эксплуатацию домов, виды капитального ремонта, выполненные совсем недавно, снова включены в программу на ближайшие годы и напротив, дома, где инженерное оборудование находилось в аварийном состоянии, отнесены на долгосрочный период. Моими помощниками была проведена большая работа по систематизации поступающих от председателей домов ЖСК и ТСЖ Выборгского района данных, которые были подкреплены соответствующими документами. После этого полученные сведения были переданы в Жилищный Комитет в надежде, что информация, отраженная в Региональной программе капитального ремонта, будет приведена в соответствие с фактическим состоянием домов и ошибки будут устранены. Но, увы, тщетно.
– Как после этого собственникам не опустить руки?
– Никто и не обещал нам легких путей. Руки, конечно, можно опустить, но от этого в лучшую сторону вряд ли что-то изменится. Задача нашей Ассоциации как раз и заключается в том, что если у нас что-то не получается, мы должны собраться и вместе подумать над тем, как сделать так, чтобы добиться успеха. Кроме этого, при проведении капитального ремонта и исполнители также сталкиваются с различными трудностями. Так если речь идет о капитальном ремонте систем холодного и горячего водоснабжения, то подрядчикам бывает непросто попасть в квартиры жильцов, да и те, кто в недавнем прошлом сделал ремонт, не горят желанием снова менять стояки. Эти трудности мы также обсуждаем в рамках работы Ассоциации и находим тот алгоритм, который позволил бы выполнить ремонтные работы в полном объеме и в срок. Кроме этого, собственникам квартир, на мой взгляд, также необходимо включаться в процесс проведения капитального ремонта, контролируя по мере своих сил ход работ, поскольку согласно 210 статье Гражданского Кодекса именно собственник несет бремя ответственности за содержание принадлежащего ему имущества. Понятно, что мало кто из нас является специалистом в вопросах ремонта жилищного фонда, но, ведь от того, когда и в каком виде рабочие приступают к своим обязанностям, где и каким образом хранятся строительные материалы и прочих подобных нюансов зависит очень многое.
– Может быть, приватизация напрасно была проведена, люди не готовы к ней?
– У жителей всегда есть выбор, ведь приватизация в очередной раз продлена. Что же касается обязанности собственников по проведению капитального ремонта, то эти работы являются весьма дорогостоящими и понятно, что жителям крайне сложно осуществить их за собственный счет. Поэтому депутатами Законодательного Собрания ежегодно при утверждении городского бюджета определяются средства на эти цели. В 2016 году на капитальный ремонт утверждено 6,9 млрд рублей. Так что государственная власть не стоит в стороне от решения этого острого вопроса.
– Несколько коротких вопросов. Замечаете ли Вы, что ТСЖ становится меньше? Многие говорят, что их вытесняют из жилищной сферы.
– Нет, я бы так не сказала. Скорее, могу отметить тенденцию к их увеличению.
– Помогло ли лицензирование улучшению ситуации на рынке управления многоквартирными домами?
– Лицензирование – это еще один фильтр для недобросовестных компаний, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, поэтому оно, бесспорно, помогает улучшению ситуации на рынке ЖКХ.
– Как Вы оцениваете жилищный тариф, адекватный ли он?
– Мне, не будучи специалистом, трудно судить, насколько тарифы адекватны. Размер платы за ресурсы обосновывается специалистами, после чего аргументы в пользу повышения того или иного тарифа рассматриваются Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга, и представители Комитета либо соглашаются, либо не соглашаются с предложенными им доводами. В случае положительного решения тарифы утверждаются в установленном законодательством порядке. Таким образом, размер тарифов – это, бесспорно, ответственность Комитета по тарифам. Конечно, у всех нас большое желание платить меньше за коммунальные услуги. Очевидно, что поставщики таких услуг, если они хотят удержаться на рынке и быть успешными, должны стремиться к понижению тарифа.
– Что это за закон – Об охране почв в Санкт-Петербурге?
– Научно доказано, что основы качества жизни населения городов напрямую связаны с состоянием городских почв, как важнейшего компонента окружающей природной среды и неотъемлемой части среды обитания человека, растений и животных. Такой мегаполис, как Санкт-Петербург, находится в зоне риска связи с неблагоприятной экологической ситуацией. Более того, по мнению специалистов-почвоведов Центрального музея почвоведения имени Докучаева и Лесотехнического университета имени Кирова, скоро нами будет пройдена так называемая точка невозврата, после которой исправить ситуацию будет уже невозможно. Именно поэтому еще в 2013 году нами был разработан проект Закона «Об охране почв Санкт-Петербурга», устанавливающий правовые основы регулирования отношений по сохранению, восстановлению и использованию почв. Закон призван обеспечить выполнение городскими почвами экологической функции, а также сохранить благоприятную окружающую среду в Санкт-Петербурге. Однако, до настоящего времени убедить профильные государственные структуры в необходимости его принятия не удалось. По мнению исполнительной власти, существующее законодательство, которое главным образом регулирует отношения в области рационального использования и охраны земель, не нуждается в принятии дополнительных правовых актов, направленных на охрану почв, что идет вразрез с мнением специалистов. Тем не менее, мы не оставляем надежду на положительный исход и будем прилагать все усилия для того, чтобы добиться принятия указанного Закона.
– Татьяна Яковлевна, Вы затронули многие проблемы, а как вообще Вы смотрите на сферу ЖКХ – с пессимизмом?
– Безусловно, проблем и вопросов в сфере жилищно-коммунального хозяйства возникает немало, но, на мой взгляд, все они преодолимы и пессимизма здесь быть не должно. В таких случаях говорят: дорогу осилит идущий! Сегодня сфера ЖКХ – широкое поле деятельности для тех, кто действительно готов работать, и очень надеюсь, что именно профессионализм здесь будет определяющим для поставщиков коммунальных услуг.
