Комитет по строительству и Госстройнадзор Санкт-Петербурга подвели итоги полугодия
В здании Санкт-Петербургского государственного архитектурно-строительного университета прошло совместное заседание коллегий Комитета по строительству и Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, посвященное итогам работы строительного комплекса в первом полугодии 2016 года и задачам на второе полугодие.
Перед собравшимися в режиме видеоконференцсвязи выступил вице-губернатор Игорь Албин. От имени Губернатора и Правительства Санкт-Петербурга он поздравил работников отрасли с приближающимся профессиональным праздником – Днем строителя и пожелал, чтобы стройки XXI века прибавили величия и красоты Петербургу.Прозвучали основные показатели работы строительного комплекса города за первое полугодие 2016 года. Введено в эксплуатацию 1,272 млн кв.м жилья – это 476 домов на 22 557 квартир, введено 1,092 млн кв.м объектов общегражданского назначения. Исполнение Адресной инвестиционной программы составило 6,593 млрд рублей при годовом лимите 28 млрд руб.
Вице-губернатор напомнил, что в АИП 2016 предусмотрено 29 вводных объектов. «Уже сегодня понятно, что целый ряд подрядных организаций и вводных объектов находятся в «красной зоне». Подрядчики срывают сроки государственных контрактов, есть нарекания по качеству выполняемых работ. Если говорить о конкретных причинах низких темпов ввода объектов капитальных вложений, то 42%, основная причина, это низкое качество проектной документации, ещё 24% – это неисполненные обязательства подрядных организаций по госконтрактам, низкие темпы производства работ, ещё 15% – это несовершенство закупочных процедур и плохое планирование государственных закупок, порядка 10% приходится на отсутствие госконтрактов, то есть издержки бюджетного планирования», – проанализировал вице-губернатор причины отставаний в реализации АИП.
На контроле Правительства города остаются 26 проблемных объектов долевого строительства (71 жилой дом), общей площадью более 1 млн кв.м., 21 575 квартир. В первом полугодии при участии органов власти введен в эксплуатацию дом на 527 квартир (29 тыс. кв.м) в Кировском районе, застройщик – ЗАО «Монолит-Кировстрой». В высокой степени готовности еще 14 проблемных объектов долевого строительства, это 11293 квартиры жилой площадью 559,9 тыс. кв.м.
За полугодие Комитетом по строительству было выставлено 104 претензии к исполнителям госконтрактов на общую сумму более 1,8 млрд рублей, 20 требований на 861 млн рублей – к банкам, выступающим гарантами исполнения обязательств подрядчиков. Улучшены показатели претензионно-исковой работы ведомства. Как отметил вице-губернатор, «тенденция, когда Комитет по строительству и служба заказчика выходили в суды и проигрывали в судах недобросовестным подрядчикам, переломлена».
Показатели импортозамещения в отрасли неуклонно растут: в 2014 году доля импортного оборудования и материалов в отрасли составляла 15,2%, в 2015 г. – 6,7%, в 2016 г. – 3,75%.
Исполнение расходных полномочий Комитета по строительству за первое полугодие составляет 23,5%. По закупочным процедурам исполнение за полугодие – 69%. Комитетом размещено 41 извещение о проведении закупок на общую сумму 12,4 млрд рублей. Заключено 29 контрактов на общую сумму 8,8 млрд. Закупочные процедуры идут с опережением прошлогодних темпов.
За полугодие Комитетом по строительству расторгнуто в одностороннем порядке 22 государственных контракта, вице-губернатор призвал извлечь уроки из опыта работы с недобросовестными подрядчиками, применять к ним весь арсенал штрафных санкций и административного воздействия, а где требуется – и уголовно-правового преследования.
Отдельно Игорь Албин остановился на ситуации, сложившейся при строительстве футбольного стадиона в западной части Крестовского острова. «Это третья попытка расторжения контракта. Каждый раз мы сталкивались с одной и той же проблемой – претензией генподрядчика, которая состоит из трех понятных, но неприемлемых для нас позиций. Первое, «нам опять не хватает денег», даже после индексации сметной стоимости объекта на 4,3 млрд рублей генеральный подрядчик заявил о дефиците по финансовой модели на сумму по стечению обстоятельств – 4,3 млрд рублей. Вторая проблема – «мы не гарантируем ввода объекта в эксплуатацию», производственная программа текущего года генеральным подрядчиком была выполнена на уровне арифметической погрешности. И третья проблема – «не надо нас контролировать», права на любой контроль со стороны службы заказчика и инвестора не было», – отметил вице-губернатор.
Причины расторжения контракта по строительству стадиона – низкие темпы производства работ, их плохое качество, низкая мобилизация трудовых ресурсов, несоблюдение правил противопожарной и антитеррористической безопасности, систематическое невыполнение генподрядчиком предписаний заказчика. Названы крайне низкая готовность инженерных сетей объекта, незакупленное технологическое оборудование, не вовремя выполненные строительно-монтажные работы.
«Это был сложный шаг, но Правительство приняло решение о смене генподрядной организации. Наша с вами задача – ввести объект в эксплуатацию в сроки, установленные поручениями Президента и Губернатора, чтобы в 2017 году город Санкт-Петербург и Российская Федерация приняли Кубок конфедераций, а в 2018 году игры Чемпионата мира по футболу», нацелил коллег Игорь Албин.
Контракты по строительству стадиона и прилегающей зоны благоустройства считаются расторгнутыми с 26 июля т.г. При этом остаток не погашенного генподрядчиком аванса превышает 3,6 млрд рублей. Вице-губернатор обратил внимание, что в течение месяца есть условия для того, чтобы выполненными объемами работ и поставленным оборудованием закрыть выданные авансы. Он поручил Комитету по строительству и сформированной комиссии по приемке-передаче объекта обратить на это особое внимание.
Говоря об итогах полугодовой работы Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, вице-губернатор отметил, что Службой за полугодие нерадивые застройщики привлекались к административной ответственности 338 раз. Принятие новых Правил землепользования и застройки подстегнуло застройщиков к пересмотру документации и началу работ над ранее отложенными проектами. В итоге в первом полугодии Службой выдано 79 разрешений на строительство жилых объектов общей площадью более 7 млн кв.м, что в 4 раза больше чем в аналогичном периоде прошлого года. Ведётся работа по совершенствованию проектно-сметного дела и формированию реестра типовой проектной документации.
В заключение Игорь Албин обозначил приоритетные для строительного блока вопросы на вторую половину года:
1.Исполнение расходных полномочий на уровне не ниже 95%.
2. Обеспечение своевременного проведения всех запланированных закупочных процедур.
3. Жесткий контроль службы заказчика и Госстройнадзора на всех объектах бюджетного строительства.
4. Выход в режим комплексного планирования проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ на трехлетнюю перспективу.
5. Формирование реестра типовых проектов с обеспечением открытого доступа участников рынка к этой базе.
6. Содействие саморегулируемым организациям в проведение реформы института саморегулирования (исполнение вступившего в силу 4 июля 2016 г. Федерального закона №372-ФЗ о внесении изменений в Градостроительный кодекс).
7. Активное участие в формировании на региональном уровне качественной нормативно-правовой базы отрасли.
Информация аппарата вице-губернатора Санкт-Петербурга И.Н.Албина
