Публичные слушания в Госдуме 24 апреля

Открыл слушания Анатолий Кочегаров, президент ОООР ЖКК (Общероссийское Отраслевое Объединение Работодателей Сферы Жизнеобеспечения). Он детально рассказал о постановлении Правительства РФ № 1491 «О порядке обеспечения общественного жилищного контроля (далее ОЖК)», разработчиком которого является Минстрой РФ. «Предметом общественного жилищного контроля является жилищный кодекс и четыре постановления Правительства Российской Федерации. Целями ОЖК являются оценка эффективности нормативного правового регулирования жилищно-коммунального хозяйства, исполнимость нормативно-правовых актов и уровень финансового обеспечения в деятельности исполнителей коммунальных услуг», – сказал Кочегаров.

Он отметил, что не согласен с «ярлыками», которые вешают на работников сферы жилищно-коммунального хозяйства СМИ и официальные лица. «Одна из главных целей публичных слушаний – донести до органов публичной власти всех уровней, что система регулирующего воздействия на отрасль зашла в тупик, управляющие организации не понимают, в какой системе координат они работают. Для них сегодня нет прозрачных правил игры в этой сфере», – отметил спикер. По его мнению, если ситуацию оставить такой, как сейчас, то сфера будет разрушена, что вызовет негативную реакцию со стороны общества. Он также подчеркнул важность понимания причин роста убытков собственников – дефицит средств на содержание жилья. По словам эксперта, важно сохранить институт управления многоквартирным домом, для этого необходимо решить экономические вопросы данной сферы и проработать нормативно-правовые акты.

Председатель партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» Владимир Бураков подчеркнул важность данного мероприятия, сказав о том, что вопрос жилищно-коммунального хозяйства является «больным» для пенсионеров. «Более 40 млн граждан пенсионного возраста несут тяжелое бремя оплаты услуг ЖКХ. Несмотря на все льготы, эти выплаты все равно бьют по их тонкому кошельку. Правовое регулирование сферы должно учитывать и их интересы», – сказал Бураков.

Он рассказал о недавних событиях в Новосибирске, когда 1500 пенсионеров вышли на улицу с протестом против роста тарифов на 15%. «Стоимость повышают на 15%, а качество услуг повышают? И насколько? При начислении пенсии учитываются ли услуги ЖКХ? Наверное, нет. Сегодня гражданин преклонного возраста фактически никак не защищен от произвола управляющих компаний, от необдуманных решений чиновников», – говорит руководитель партии. По его мнению, с учетом тяжелого финансового положения пенсионеров оплата данных услуг должна быть разумной и понятной, но она не является таковой в реальности. По его утверждению, именно в управляющих компаниях процветает коррупция, все украденные средства возмещаются за счет пенсионеров. «В большинстве своем – это честные, ответственные плательщики, с которыми затеяли нечестную игру, – говорит Владимир Юрьевич. – Нужно повысить статус и роль органов местного самоуправления в деле контроля управляющих компаний и исполнению законов в коммунальной сфере».

«В сфере жилищно-коммунального хозяйства наблюдается дикий перекос в сторону государственного регулирования и в сторону все большего лоббирования интересов ресурсоснабжающих организаций, закрепленных законодательно, – отметила в своем выступлении Евгения Юнисова, исполнительный директор Ассоциации некоммерческих организаций по содействию развитию товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов. – Мы все больше испытываем давление, приводящее к тому, что на содержание многоквартирных домов, их достойный уход и требующийся ремонт не остается ни средств, ни сил.» По словам Евгении Юнисовой, такое давление автоматически сказывается на благополучии населения. Согласно статистике, в связи с неконтролируемым ростом тарифов люди теряют возможность пользоваться другими услугами, такими как санаторно-курортное лечение, например, занятия спортом и пр.

Модератор мероприятия Андрей Широков, председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства, заместитель председателя Центрального совета Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость», обобщил информацию о том, что никто не занимается отдельным расчетом каждого дома. «Есть обязательства, но нет экономики дома. Эти вопросы ставят сегодня и общественное слушание, и профессиональное сообщество. На сегодняшний день идет насыщение всей системы обязательствами, а снизу нет финансовой подпитки для того, чтобы исполнять эти обязательства, но есть мощнейшая система штрафных санкций», – отметил он.

Затем слово снова взяла Евгения Юнисова – по вопросу анализа и практики исполнения жилищного законодательства, приводящего к невозможности деятельности управляющих организаций, ТСЖ и ЖСК. Она предоставила статистику по количеству действующих товариществ и кооперативов и отметила, что показатель снижается. «Идет сокращение жилищных объединений в силу разных обстоятельств», – сказала Юнисова. Это, по ее мнению, происходит из-за «дискриминационных» норм Жилищного кодекса РФ. Сложности возникают уже на стадии образования ТСЖ, так как протокол образования должен быть подписан всеми собственниками жилья.

Также имеет место тотальный контроль со стороны госжилинспекции, что отрицательно сказывается на деятельности организации. «Выдаются такие предписания и проводятся такие проверки, которые исключают дальнейшую возможность деятельности организации», – комментирует спикер. Юнисова представила судебную практику, которая показывает неправомерное вмешательство ГЖИ в работу жилищных организаций. По утверждению докладчика, ГЖИ вмешивается в экономику предприятий, а также ограничивает собственников в своих решениях по оплате. «На данный момент в производстве с участием ТСЖ, ЖСК находится 1149 дел, большинство из которых касается взыскания средств с должников, немного дел об оспаривании собраний и 15% дел – это споры с жилищной инспекцией», – говорит Юнисова. Статистика показывает, что большинство придирок со стороны надзорных органов незаконны. Юнисова призвала исключить вмешательство ГЖИ в дела жилищных объединений.

По мнению спикера, сегодняшние законодательные нормы способствуют банкротству управляющих организаций, в такой же ситуации находятся ЖСК и ТСЖ. В распоряжении организаций есть лишь средства, выделяемые собственниками.

Модератор прокомментировал выступление Юнисовой следующим образом: «У нас есть жилищное законодательство, но нет методического обеспечения по исполнению требований жилищного законодательства и техническому регулированию».

С заключительной речью выступил Анатолий Кочегаров: «Я думаю, что цель публичных слушаний достигнута, мы хотим более активно участвовать в законодательном процессе. Считаем, что разработка нормативно-правовых документов должна проходить по линии Минстроя не линейно, а публично. Мы с вами обязаны донести информацию до всех». Также он отметил, что предложения вносятся, это делается с помощью информационных сетей, но, к сожалению, на этом все заканчивается. Далее слово взял Широков: «Мы рекомендуем провести ревизию НПА на предмет их исполнительности и финансовой обеспеченности. По результатам провести кодификацию с целью создания системного подхода к устранению их противоречивости в жилищном управлении». Также была отмечена необходимость борьбы с недобросовестными разработчиками нормативно-правовых актов методами внесения их в черный список и недопусков к конкурсам на проведение работ.

Источник: информационный портал «Управление ЖКХ»

ВИДЕО