Кому служит «интеллект» электросчетчиков?
– За плечами у нас длительная переписка с ПСК, неоднократно проходили совещания на Михайлова, но объяснить рост потребления электроэнергии все равно никак не могли, – рассказал представитель ТСЖ «Респект». – Пытались найти возможные утечки, незарегистрированное потребление, была проведена, по сути, инвентаризация всех помещений и всех электропотребителей в доме. Да, были выявлены незначительные неохваченные потребители, но это не тот порядок цифр, не тот объем, на который выросли счета. На сегодняшний день после совещания в Комитете по энергетике счетчики распломбированы, они не работают, и показания, соответственно, не снимаются вообще. Как при этом ПСК выставляет счета для оплаты, непонятно. Кстати, прошлые счетчики, учитывающие только потребление для общедомовых нужд, не демонтированы и по-прежнему работают.
АО «Петербургская сбытовая компания» на XVI ежегодной конференции «Проблемы ТСЖ и пути их решения» представляли директор по техническому сопровождению сбытовой деятельности Игорь Кабанов и начальник отдела по методологическому сопровождению работы на рынках электрической энергии Екатерина Бакулина.
– Переход на расчеты с управляющими компаниями по показаниям коллективных общедомовых приборов учета – это федеральная программа, она предусмотрена Федеральным законом «Об электроэнергетике» № 35-ФЗ и Федеральным законом № 522-ФЗ о развитии интеллектуальных приборов учета, – отметил Игорь Кабанов. – Мы в данном случае исполняем обязанность гарантирующего поставщика. С июля 2020 года на нас возложена обязанность оснастить все многоквартирные дома, расположенные в нашей зоне деятельности, общедомовыми коллективными приборами учета. Так получилось, что исторически в Санкт-Петербурге доля оснащения МКД такими приборами учета очень низкая, одна из самых низких в Российской Федерации. У нас исторически сложилась схема определения объема обязательств управляющих компаний на покупку электроэнергии на общедомовые нужды по показаниям так называемых приборов учета, установленных на ОДН, то есть на отдельные самостоятельные нагрузки ОДН, но такая схема не является законной, она не отвечает требованиям законодательства. Все знают, что исполнитель коммунальных услуг в интересах жителей, собственников жилых и нежилых помещений МКД обязан приобретать все ресурсы, не только электроэнергию, а все ресурсы, поставляемые в МКД на границу МКД, по показаниям коллективного общедомового прибора учета. Это в равной степени относится ко всем видам ресурсов, в том числе и к электроэнергии. В рамках исполнения федерального закона мы действительно сейчас активно оснащаем МКД такими приборами учета. Это интеллектуальные приборы учета, они сейчас уже поэтапно присоединяются к системе сбора данных.
Комментируя ситуацию со счетчиками в ТСЖ «Респект», Игорь Кабанов рассказал, что в ПСК реализуется трехуровневое техническое решение: идет локальный сбор показаний приборов учета на оборудование второго уровня, которое называется шлюз – это коммутационное оборудование, по локальному радиоканалу собирающее информацию со всех приборов учета, установленных в МКД. В дальнейшем программа верхнего уровня обращается непосредственно к этому шлюзу и собирает информацию с него. На счетчиках есть радиомодуль, который используется для того, чтобы аккумулировать данные со всех счетчиков на это коммутационное оборудование – шлюз. – Поэтому все приборы учета, установленные и непосредственно в домах, которые в вашем управлении, и в других домах, и в квартирах, они все соответствуют требованиям Постановления правительства № 890, где сформулированы конкретные требования к приборам учета, и они обязательно будут подключены к системе сбора данных, – подчеркнул Кабанов.
Гульнара Борисова, президент Санкт-Петербургской Ассоциации собственников жилья и их объединений, отметила, что при расчетах по новым счетчикам из их показаний вычитаются показания всех квартир и помещений, однако не все эти приборы в настоящее время интеллектуальные, то есть не обеспечена одномоментность снятия показаний, в итоге кто-то показания передал, кто-то нет, кто-то достоверные, кто-то нет, и все это в сыром и неоднозначном виде вычитается из общедомовых показаний и предъявляется к оплате управляющей организации. Поэтому, по мнению эксперта, установка «интеллектуальных» общедомовых счетчиков электроэнергии является преждевременной – начинать надо с квартир.
Кроме того, Гульнара Борисова подчеркнула, что ТСЖ не является исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению для собственников – у них прямые договоры на электроэнергию.
Екатерина Бакулина подтвердила, что законодатель не синхронизировал переход на расчеты по ТПУ с наличием во всех помещениях в доме интеллектуальных приборов учета.
– Для каждого прибора, что в правилах № 354 в отношении индивидуальных приборов учета помещений, что в Постановлении правительства № 442 в отношении коллективного общедомового прибора учета, установлены свои сроки, – говорит Екатерина Бакулина. – Они наступают в связи с отсутствием прибора в принципе, с истечением межповерочного интервала, срока эксплуатации, неисправностью, и для каждого случая есть свой срок для обеспечения учета. Мы обязаны его соблюсти, установить каждый счетчик со своими сроками. В этой части не зависит вся эта история перехода на расчеты по ОДПУ с тем, чтобы сначала весь дом, все квартиры были оснащены «умными» счетчиками.
– Я думаю, что все председатели объединений собственников жилья совсем не возражают против новых интеллектуальных приборов учета, – продолжает Гульнара Борисова, но речь-то идет о том, что вы меняете принцип расчетов: прибор учета на ОДН вдруг меняете на общий прибор учета. И при этом откуда появляются такие в пять раз завышенные цифры в счетах?
Представители ПСК в ответ призвали не делать обобщающих заявлений, что рост потребления при замене счетчиков носит системный характер. По их данным во многих домах объем начислений по показаниям не меняется, в иных наблюдается рост объемов покупки управляющими компаниями электроэнергии на общедомовые нужды. «Но при этом наступают расчетные периоды, когда он уходит в ноль и даже в отрицательные значения», – подчеркнул Кабанов.
По словам электроэнергетика, причины, по которым происходит рост, бывают разные, в том числе выявляются помещения, которые ведут коммерческую деятельность в домах, не заключив договор, и их никто не отключает, не ограничивает, хотя это обязанность управляющей компании. Кроме того, порой выявляются такие потребители, как домофония, видеонаблюдение или освещение, не учитываемые счетчиком на общедомовые нужды. Игорь Кабанов обратил внимание представителей объединений собственников жилья на то, что при переходе на расчеты по показаниям общедомового прибора учета в адрес управляющей компании направляется новое приложение по учету, где прописывается информация о всех транзитных потребителях, которой ПСК располагает, с просьбой эту информацию проверить и при необходимости поправить, если допущены ошибки.
Светлана Тамарова, занимавшая в апреле пост председателя Ассоциации ЖСК, ЖК и ТСЖ г. Санкт-Петербурга, не согласна с оптимистической оценкой ПСК. Порядка 40% членов ассоциации были вынуждены перейти на новую систему расчетов с ПСК, и сейчас 37 председателей так же, как ТСЖ «Респект», в ужасе от начислений. – Во-первых, они в ужасе от того, что в несколько раз увеличилось начисление по дому, и эти деньги непонятно откуда брать, – говорит Светлана Тамарова. – Второй «ужас» заключается в том, что в один месяц приходит счет на дом на 5 тыс. руб., например, а в другой – на 250 тыс. А мы должны соразмерно полученным начислениям включать цифры в квитанцию! На все это крайне болезненно реагируют наши жители, и их можно понять, мы все такие же люди. И если раньше мы наблюдали очереди в прокуратуру после перерасчетов за отопление, то теперь создается социальная напряженность еще и из-за платы за электроэнергию, а мы, простите, и так в непростое время живем, и финансовая нагрузка на наших жителей колоссальная. Я с большим уважением отношусь в принципе к техническому прогрессу, к модернизации приборов учета, в жилищном комплексе умные счетчики – это действительно благо. Но правильно сначала отсекать нижний контур, то есть умные приборы учета ставить в квартирах, в нежилых помещениях, и только после этого замыкать на умный прибор учета весь дом. А сейчас получается, что управляющие организации, мягко говоря, слабая сторона в этих взаимоотношениях, ни на что не влияющая. Мы не можем даже в квартиру войти и посмотреть, может быть, вот эта прекрасная дама с голубыми глазами подала в ПСК показания на 5 кВт, а на самом деле там 500 кВт, а у того молодого человека вообще майнинговая ферма… Поэтому еще раз: сначала умный учет в квартирах и только потом на весь дом.
Аналогично высказались и сами председатели: получается, что долги каких-то собственников перекидываются на всех.
«При расчетах по показаниям ОДПУ, действительно, конечный объем обязательств управляющей компании зависит от того, насколько качественно передали показания собственники», – подтвердил Игорь Кабанов. Однако он подчеркнул, что если кто-то из собственников ошибся, указав большие показания, чем есть на самом деле, это тоже сработает уже в пользу всех соседей. В то же время Игорь Александрович призвал корректно говорить о долгах: долги собственников перед ПСК – дело ПСК, и ПСК с ними работает в рамках законодательства.
– Мы почему-то сейчас обсуждаем проблему, как будто это проблема только одного региона, Санкт-Петербурга, – отметил Игорь Кабанов. – Хочу еще раз сказать, что по всем субъектам Российской Федерации, по всей стране управляющие компании приобретают электроэнергию по показаниям общедомовых коллективных приборов учета. А в Москве программа по оснащению такими приборами учета будет закончена уже в этом году, мы отстаем. В Омске давно такая программа завершена, и там есть такие же жители, такие же управляющие компании, и наверняка были проблемы при переходе.
Игорь Кабанов предложил жилищным ассоциациям выйти с инициативой предусмотреть в законодательстве право по взаимному согласию управляющей компании и гарантирующего поставщика провести одномоментно замену всех приборов учета. – Мы бы не возражали, если бы такая норма в законодательстве появилась, – заявил Кабанов, – но мы не законодатели, мы исполняем федеральное законодательство, которое четко регламентирует, по каким критериям мы имеем право заменить прибор учета, и за каждый прибор учета мы несем ответственность.
