Новые пени: слону дробина или спасение отрасли?
О десятикратных коэффициентах на воду, моратории на рост коммунальных тарифов и возможности получить рассрочку у своей управляющей компании рассказал на большой пресс-конференции главный жилищный инспектор РФ Андрей Чибис.
Предельные 4%
— Перед тем, как принимать решения о повышении ответственности за неплатежи и неправомерные действия в сфере потребления коммунальных услуг, мы приняли целый набор решений, направленных на защиту потребителя. По инициативе Минстроя введено долгосрочное регулирование совокупной платы граждан за коммунальные услуги. Решение правительство таково — в 2016 году средний рост за КУ по стране не превысит 4%, – заявил Андрей Чибис, пояснив, что предельные индексы по субъектам определены федеральным правительством.
Вырасти индекс может только в одном случае — должна появиться новая услуга, требующая финансовых вложений на ее реализацию. Но и в этом случае необходимо согласие местных депутатов. Чиновник отметил, что решение о введении 4% ограничения далось нелегко, наиболее болезненно оно для коммунальщиков, но в сложившейся экономической ситуации государство просто обязано было защитить потребителей. «Аппетиты монополистов это решение прижало, ведь чтобы отрасль динамично развивалось необходимо более существенное повышение тарифов, но мы сознательно на это пошли», – заявил главный жилищный инспектор. Андрей Чибис напомнил, что в 2015 году было введено ограничение на рост тарифов в 8,5%.При этом мы помним, что не все регионы выполнили указ президента на этот счет, и многочисленные ревизии комиссии Народного фронта неоднократно выявляли нарушения.
УК не могут отказать в рассрочке
Помимо фактического моратория на повышение коммунальных тарифов Андрей Чибис назвал и другие инициативы, защищающие потребителей: «Согласно Жилищному кодексу любой потребитель может обратиться к поставщику коммунального ресурса, если с ним заключен прямой договор, либо в свою управляющую компанию и договориться о рассрочке платежа». Действующее законодательство обязывает ресурсников и управдомов предоставлять такую рассрочку в течение года. При этом каких-либо справок и документов, подтверждающих сложную жизненную ситуацию, по которой гражданин не может оплатить «коммуналку», предоставлять не надо. Доходы будет проверять орган социальной защиты в том случае, если гражданин обратился за субсидией.
Андрей Чибис напомнил, что с 2014 года упрощена процедура получения мер социальной поддержки. Любой россиянин, вне зависимости от того, получает ли он льготы на оплату коммунальных услуг, может обратиться в орган социальной защиты для получения субсидии, если его платеж за ЖКУ превышает уровень, установленный субъектом. Что касается максимального объема платежа за ЖКУ, включая и взносы на капитальный ремонт, крайний барьер здесь — 22%. Каждый субъект установил свой уровень, например, в Москве — это 10%, но в среднем по России — 17%. Для получения субсидии больше не нужно собирать кипы документов, достаточно одного заявления. На сегодняшней день мерами социальной поддержки пользуются 30 млн россиян, на эти цели из федерального бюджета выделяется около 300 млрд рублей.
Четверть оборота ЖКХ — долги
Долги в системе ЖКХ – проблема не надуманная и, к сожалению, трудно решаемая. По итогам третьего квартала прошлого года сумма долга составила 958 млрд рублей при том, что оборот всей отрасли – 4 трлн рублей. Почти полмиллиарда – долги ресурсоснабжающих компаний между собой, около 250 млрд рублей задолжали РСО управляющие компании, еще столько же – долг жителей домов. «Парадокс в том, что типовой неплательщик – далеко не бедный человек. Люди, забывающие или не считающие нужным платить за коммунальные услуги, часто имеют достаток выше среднего. Особая категория неплательщиков – граждане, владеющие несколькими квартирами», — отметил Андрей Чибис.
Каким же образом ужесточается ответственность за неплатежи? Если раньше пени начислялись с 1 дня просрочки, а по правилам собственник и наниматель должны оплачивать квитанции до 10 числа, то теперь первый месяц просрочки не несет за собой никаких штрафов. Во второй и третий месяцы задержки платежа будут начисляться те же незначительные пени – 1/300 ставки рефинансирования. А уже с 91 дня пойдет 1/130 ставки рефинансирования, что фактически приравнивается к потребительскому кредиту и достигает 30% годовых. Но эти суровые меры будут применяться только с 4 месяца долга.
— Неправильно перекладывать бремя задолженности на своих соседей. Если возникла сложная ситуация, надо идти и договариваться о рассрочке или подавать заявление на субсидии. Однако не применять мер к злостным неплательщикам и продолжать мириться с этим мы больше не могли, — заявил Андрей Чибис. Собравшихся на пресс-конференции журналистов волновали перспективы эффективности такого решения, и не ударит ли оно по незащищенным слоям граждан, например, пенсионерам. Чиновник назвал пенсионеров самыми дисциплинированными плательщиками и отметил, что они фактические платят за работающих разгильдяев, тратящих деньги на развлечения, но не спешащих рассчитываться за коммунальные услуги.
Главный государственный жилищный инспектор РФ Андрей Чибис:
«В настоящее время действуют старые коэффициенты, и они минимальны. Принимая это решение несколько лет назад, государство исходило из того, что этот минимальный коэффициент станет стимулом для установки приборов учета. Но, когда людей в квартире живет больше, чем на бумаге, в несколько раз, то такой повышающий коэффициент результата не дает. Практика применения таких коэффициентов себя не оправдала, именно поэтому Минстрой внес соответствующий документ на рассмотрение правительства РФ, и проблема находится на рассмотрении. Я искренне надеюсь, что правительство поддержит эти меры, и они будут применены. То, что нынешние минимальные коэффициенты, которые действовали весь 2015 год, не останутся таковыми, я в этом убежден. В соответствии с регламентом правительства, в течение января, надеюсь, решения будут приняты».
— Что касается эффективности повышения пени, то такие решение принимаются не в тиши московских кабинетов. Мы носимся по стране, анализируем проблемы, смотрим, как люди реагируют. Усиление ответственности — мера, экономически оправданная. Говорить, что это, как слону дробина, непрофессионально. Да, останутся те, кто не платил, и не будет платить, но таких 2-3% по стране. Однако обязанность оплачивать коммунальные услуги до 10 числа выполняют только 60% населения, остальные задерживают на один-два-три месяца. Состоятельные граждане с несколькими квартирами и вовсе считаю, что не надо оплачивать ту недвижимость, где они не живут, — пояснил Андрей Чибис.
Он также отметил, что радикальные меры, когда отключается электричество или вода, никто не отменял, и по решению суда они будут применяться к злостным неплательщикам. Однако чтобы система работала, необходима совокупность мер. И если россияне требуют повышения качества услуг в ЖКХ, что справедливо, они должны также своевременно исполнять свои обязательства по оплате.
Еще одной серьезной темой пресс-конференции стала проблема установки приборов учета ГВС и ХВС. Несмотря на то, что обязанность установить в квартирах приборы учета, регламентируемая федеральным законодательством, истекла два года назад, выполненной ее назвать нельзя. Счетчики на воду стоят лишь в 70% квартир, с газом ситуация еще хуже. Приборы учета электроэнергии установлены в 90% квартир, но, по словам Андрея Чибиса, это позитивное наследие советских времен.
ОДН уходят в прошлое
При этом надо понимать, что на графу водоснабжение приходится существенная доля от общей платежки, соответственно и убытки серьезные. В 2015 году был введен минимальный повышающий коэффициент — 0,1, то есть 10% с тем, что каждые полгода он увеличивается, то есть на сегодняшний день составляет 0,3 (30%). «Принимая это решение несколько лет назад, государство исходило из того, что минимальный коэффициент станет стимулом для установки приборов учета. Но, когда людей в квартире живет больше, чем на бумаге в несколько раз, то такой коэффициент результата не дает», — рассказал Андрей Чибис.
И так как эксперимент со стимулированием россиян минимальными коэффициентами провалился, Минстрой предложил ввести трехкратное и пятикратное увеличение тарифов на ХВС и ГВС для квартир без счетчиков. Умельцы, приделывающие к приборам учета «магниты», получат и вовсе десятикратные коэффициенты. «Я искренне надеюсь, что правительство поддержит эти меры, и они будут применены. То, что нынешние минимальные коэффициенты, которые действовали весь 2015 года, не останутся таковыми, я в этом убежден», — добавил Андрей Чибис.
С апреля из квитанций исчезнет строка расходов на общедомовые нужды. Вода и электричество, необходимые для обслуживания дома в размере, установленном по нормативу, будут единовременно включены в раздел содержание и ремонт. «Так что плавающих строчек по ОДН больше не будет, но это решение можно реализовать только тогда, когда у управляющих компаний появится адекватный инструмент борьбы с небалансом», — пояснил главный жилищный инспектор. Завершая разговор о счетчиках на воду, Андрей Чибис призвал россиян перестать обманывать себя и соседей и установить приборы учета в квартирах.
