Распоряжение ГЖИ СПб о проведении внеплановой документарной проверки ТСН суд признал законным
С целью проверки сведений, изложенных в обращении, Инспекцией было издано распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки, предметом которой стало соблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации, в том числе правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья.
ТСН, считая распоряжение Инспекции незаконным, оспорило его в арбитражном суде.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу об отсутствии у Инспекции законных оснований для проведения проверки.
Не согласившись с решением суда, Инспекция подала апелляционную жалобу.
Постановлением от 05.04.2016 Тринадцатый арбитражный апелляционный суд удовлетворил жалобу Инспекции.
Рассмотрев все обстоятельства дела, суд апелляционной инстанции указал, что согласно пункту 26 части 4 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (далее - Закон N 294-ФЗ) основания для проведения проверки могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении регионального государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля.
В силу части 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Закона № 294-ФЗ, являются, среди прочего, поступление в орган государственного жилищного надзора обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения требований к порядку создания товарищества собственников жилья.
Основанием для проведения внеплановой поверки послужило сообщение юридического лица о нарушении требований жилищного законодательства при создании Товарищества (нарушения были допущенные при подсчете голосов).
Таким образом, суд пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае Инспекция при назначении проверки действовала в пределах предоставленных положениями пункта 4.2 статьи 20 ЖК РФ полномочий.
Суд апелляционной инстанции также отклонил довод Товарищества о том, что издание Инспекцией распоряжения о проведении проверки создает препятствия для осуществления последним экономической деятельности.
По мнению апелляционной инстанции, издание распоряжения о проведении проверки, непосредственно проведение проверки и акты, принимаемые по ее итогам, являются разными юридическими фактами. При этом постановления о назначении административного наказания, предписания об устранении выявленных нарушений, распоряжения (приказы) о проведении проверки являются самостоятельными правовыми актами, которые принимаются и существуют вне зависимости друг от друга, в связи с чем признание одного из них законным (незаконным), не влечет аналогичных правовых последствий в отношении других.
Следовательно, сам по себе факт издания распоряжения о проведении проверки не может нарушать права и законные интересы Товарищества. Суд признал распоряжение Инспекции законным.
Информация Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга